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优化通关环境 打造口岸新优势

2017-09-30 12:10:53 来源: 汕头日报 作者:
摘要:汕头因港而生、因港而兴。中共中央政治局委员、省委书记胡春华同志莅汕调研时指出,要把港口建设作为汕头的头号工程,要优化通关环境提供优质服务。

优化通关环境 打造口岸新优势

积极推进口岸设施建设 本报记者 李俊伟 摄

优化通关环境 打造口岸新优势

粤东国际贸易“单一窗口”国家标准版政策宣讲和业务培训会

优化通关环境 打造口岸新优势

市领导和查验单位领导到汕头邮政速递跨境电商监管中心调研

 

优化通关环境 打造口岸新优势

广澳港区口岸查验“一站式服务”综合办公大楼

优化通关环境 打造口岸新优势

保税物流中心(B型) 本报记者 柯晓 摄

汕头因港而生、因港而兴。中共中央政治局委员、省委书记胡春华同志莅汕调研时指出,要把港口建设作为汕头的头号工程,要优化通关环境提供优质服务。

作为海上丝绸之路重要门户和粤东中心城市,汕头拥有汕头港、潮阳港两个国家一类口岸,汕头港列入国家“一带一路”重点建设的15个港口之一,加快港口发展迎来了十分难得的战略机遇期。尤其是今年以来,我市以创建全国文明城市为抓手,大力推进“创文强管”,经济发展提速奋进,有力促进了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归,得到了社会各界和海内外潮人的广泛支持和普遍认可。2017年上半年我市经济增速9.1 %,在全省各市中排名第二。

汕头一直以来都非常重视口岸建设和对外开放工作。紧紧抓住当前难得的发展机遇,我市着力优化通关服务,改善口岸通关条件,营造良好营商环境,多措并举力促进外贸业务量增长。

启动试点 省内率先实现“单一窗口”全覆盖

国际贸易“单一窗口”是世界各国促进贸易便利化、提高国家竞争力的通行做法,也是口岸“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)大通关建设的重要任务。“推动国际贸易‘单一窗口’国家标准版的应用,是优化口岸通关环境的一项重要举措”,市商务局(口岸局)局长刘文华认为,“单一窗口”为企业提供便捷、免费服务,企业能够一次性提交相关信息和单证,通过一个平台、网页或地点(机构)申报,各口岸单位实现对企业提交的信息一次性处理,大幅压缩了货物通关时间,减少企业通关成本。“单一窗口”将国际贸易货物报关、报检、原产地证书申报等此前需要通过不同信息化平台分别向海关、检验检疫等部门申报的事项统一整合到“单一窗口”平台上,将过去口岸查验单位“串联式”的监管模式改为了“并联式”,实现申请一口受理,数据一次递交,审批并联进行,结果一口发布,使通关效率大幅提升,办结时间大幅缩短。

今年7月27日,我市作为广东省首批扩大试点城市正式启动国际贸易“单一窗口”国家标准版试点推广工作。根据市政府的统一部署,市商务局、汕头海关、汕头检验检疫局等单位积极配合,倒排工期,扎实推进,使“单一窗口”试点推广工作在短时间内取得显著成效,“单一窗口”业务覆盖率、口岸覆盖率、企业覆盖率快速提高。8月16日报关和报检业务覆盖率达到30%,提前完成上级要求的年底工作目标,目前业务覆盖率每天均保持100%以上,最高达150%以上。8月30日“单一窗口”覆盖全市所有口岸点,成为全省最早实现“单一窗口”口岸全覆盖的城市之一。9月21日“单一窗口”覆盖全市所有代理报关报检和自理报关报检企业,成为全省首个实现“单一窗口”企业全覆盖的城市。此外,8月17日我市圆满完成了上级交办的全国首单标准版货物出口全流程(包括报关、报检、预配舱单、装载舱单、理货和运抵等环节)申报任务,9月19日继成功试点推广国际贸易“单一窗口”国家标准版货物申报和舱单申报功能模块之后,我市在全省首次通过“单一窗口”办理运输工具业务获得成功。至9月21日,我市通过“单一窗口”进行申报的通关业务量累计已达20595单,日报检量长时间保持全省第一,日报关量在全省名列前茅。对加快通关速度、降低通关成本、改善通关环境、促进外贸进出口起到了非常积极的作用。

加快建设 持续完善口岸硬件设施和服务功能

为适应加快全面振兴发展的需要,我市积极推进口岸设施建设,口岸功能日趋完善。今年汕头港广澳港区二期工程两个10万吨级集装箱泊位的建设正加快推进,计划2018年底完成全部码头水工结构,部分岸线具备试运营条件;8月8日,汕头市招商局港口集团有限公司成立,招商局将投资54亿元加快汕头港口建设、开发和运营以及相关配套产业发展。届时,汕头港作为区域枢纽港的地位将进一步得到强化。汕头港疏港大道已建成通车,成为广澳港区联通汕湛高速公路的快速集运大通道。今年广澳港区新开3条国际集装箱班轮航线,使国际班轮航线达到7条,1至8月份外贸集装箱吞吐量比2016年同期增长45%。随着大型泊位建成投入使用,港区的集疏运体系进一步完善,广澳港区必将发挥更大的作用。

2015年11月,海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四个部门批复同意在汕头保税区设立保税物流中心(B型)。企业货物进入物流中心视同出口,可享受出口退税的优惠政策。项目计划投资3.06亿元人民币,用地约127.5亩,建设大型仓库、堆场、查验装卸平台、监管用房、停车场等配套设施面积超过10万平方米。项目自去年12月启动建设以来各项工程建设进展顺利,计划今年11月前全面建成验收并投入使用,将为汕头临港经济再添新动能。项目建成后,将有利于进一步发挥功能政策优势,与港口通过功能互补、优势整合、政策延伸,促进仓储物流聚集发展,推动港口加快建设,促进粤东地区加工业转型升级,拓展国际物流业、生产性服务业,促进汕头外向型经济健康发展。

市商务局同时推动广澳港区口岸查验“一站式服务”综合办公大楼建设,在港务集团和各口岸单位的共同努力下,综合办公大楼目前已经竣工,相关单位将于今年进驻使用,广澳港区口岸查验监管条件得到进一步完善。

与此同时,真正意义的跨境贸易电子商务模式也于近期在汕头落地。9月6日上午,汕头邮政速递跨境电商监管中心正式对外营业,这是粤东第一家跨境电子商务监管中心,填补了粤东跨境电商业务空白。跨境电商监管中心的开通运营,是粤东跨境电商业界期盼已久的盛事。开业仪式后,就有跨境电商经营企业闻讯前来联系业务。此举创新了跨境电商的监管模式,提升跨境电商的便利化水平,打造良好的发展环境,为促进汕头外贸回稳向好,提供强有力的支撑。

通关提速 多部门协力实现外贸“优进优出”

今年来,我市全面对标先进地区,不断完善外贸进出口查验“硬环境”和服务水平,各口岸管理、监管部门积极转变工作作风,协同工作,出实招,创新招,实现外贸“优进优出”,力促通关提速。

市商务局持续“加码”发力,积极推动优化汕头口岸通关环境,协调推进改革创新,积极拓展进口商品直采渠道,鼓励重要能源、资源和大宗商品进口,稳住现有塑料原材料、液化石油气和电煤等大宗商品进口份额,争取果蔬、红酒、肉类、石材、粮食(散货)等大宗商品在汕头口岸进口;近期已有石材进口商以集装箱运输方式在囯集码头开展进口业务。争取吸引更多大宗商品回归汕头进口,进一步扩大消费品进口,将汕头打造成区域性进口商品分拨中心,进一步满足经济腹地产业发展和本地生产消费需求。

汕头海关实施了包括“优先采用机检查验,海运监管现场5+2工作制,简化预约通关手续,简化报关单随附单证”等在内的28条通关提速措施,实现货物通关时间压缩三分之一,申报自报自缴报关单从申报到放行通常最快仅需十几分钟,大多数企业可足不出户在网上完成通关全过程。上半年,关区进、出口货物通关时间分别为11.77小时和0.63小时,同比大幅缩短36.92%和75.29%;开展“先装船后改配、国际转运自助通关”改革,企业滞港费、船舶租金等物流成本同比减少30%,港口查验办事环节同比减少75%。

汕头检验检疫局根据汕头市外贸进出口的实际情况,下半年推出了19项对接汕头市6区1县和3个功能区(保税、高新和华侨试验区)产业特点的措施,全力促进下半年汕头外贸进出口回稳上升。利用汕头港已获得的进口散装粮食、冻肉、水果、苗木等大宗商品进口指定口岸资格,服务大宗商品“大进大出”和“优进优出”,下半年争取广澳港获得进境集装箱粮食指定口岸资格,积极配合汕头整车进口口岸资格申请,指导建设进口整车口岸的检验检疫设施。与此同时,加大出口直放和进口直通实施力度,降低口岸集装箱开箱率,低风险货物放行零等待。重点商品的口岸查验比例由5%降低到2.5%,一般商品的口岸查验比例由0.5%降至0.25%,全力促进通关便利化。

汕头边检总站主动融入汕头外向型经济建设,以落实制度、规范管理、巩固提高为重点,以创新管理、深化改革,提升服务驻地经济社会发展的能力为抓手,努力营造更加安全、顺畅、便捷的口岸通关环境。汕头海事局认真履行服务承诺,提高办事效率,主动服务,优质高效,积极打造国际航行船舶安全畅通的绿色通道,为实现汕头港的大通关大提速而尽职尽力。

此外,市商务局还配合市发改局等有关单位积极开展涉企经营服务性收费整治行动,重点加大进出口环节经营服务性收费规范力度,推进落实免除查验没有问题的外贸企业吊装、移位、仓储费用改革。上半年全市减免外贸企业吊装、移位、仓储费用合计46万元,涉及标箱3206个,惠及企业达941家。同时推动口岸单位为企业减负,海关通过建立重大项目减免税前伸服务机制、开展“转关单与报关单一对多”服务等惠企政策,极大减轻了企业税负和通关费用,上半年为企业减免税款达3.5亿元。

高效的通关速度,也吸引了不少异地报关的本地企业回流到汕头口岸开展业务。吴伟星是我市一家外贸企业的负责人,从事进出口贸易已有20多年的时间。近期,他决定改变以往从厦门口岸进口货物的方式,直接在汕头口岸进口一批3000多吨的石材。他告诉记者:“在厦门每一批货物通关一般要两到三天,汕头现在可以做到‘当天报关,当天提货’,这个速度绝无仅有。企业的成本是我们最关注的,像我们做大宗商品,每一吨可以节省100多块,实实在在给我们带来效益。” (黄鸿华) 

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